【四海读报】20250919：“十五五”规划的八大关注点

“十五五”规划系列报告之四：“十五五”规划的八大关注点

报告原文阅读和下载

【迅雷云盘】2025.9月报告原文下载：【迅雷云盘】https://pan.xunlei.com/s/VOZ9wFimKIV-NJr2_0dAww72A1?pwd=i6mp#

【夸克网盘】2025.9月报告原文下载：【夸克网盘】 https://pan.quark.cn/s/51ad6dae1ed8

1. 一段话总结

该报告聚焦“十五五”规划八大关注点，梳理了规划相关政策脉络与核心领域布局：从“国民经济计划”到“国民经济和社会发展计划”的名称演变可见规划维度拓展，科技创新为核心板块（如研究与试验发展经费投入强度目标高于“十三五”实际，数字经济核心产业增加值占GDP比重等指标受关注），“投资于人” 成为重要导向（涵盖育儿补贴、托育体系、教育扩容、就业支持、银发经济等民生领域），同时涉及资本市场（多层次市场结构，沪市主板1694家、深市主板1490家等）与城乡发展（老旧小区改造、保障性住房等）相关布局，呈现经济与社会协同发展的规划思路。

2. 思维导图

3. 详细总结

一、报告定位与核心逻辑

该报告为“十五五”规划系列报告第四篇，围绕八大关注点展开分析，核心逻辑体现从传统“以经济建设为重心”向“经济发展与社会民生协同推进”的转变，通过梳理政策脉络、核心指标与领域布局，展现“十五五”规划的系统性与民生导向。

二、规划发展与政策脉络

1. 规划名称与维度拓展
   规划名称从“国民经济计划”调整为“国民经济和社会发展计划”，标志着规划范畴从单纯经济领域延伸至社会发展全维度，呼应“以人为本”的发展理念。

2. “投资于人”政策演进
   政策导向历经“以物为本”到“科学发展观”，最终聚焦“投资于人”“以人民为中心”：

   • 改革开放后20余年以经济建设为重心，1991-2000年GDP年均增速达10.5%；
   • 2003年十六届三中全会后逐步转向“以人为本”，2025年《政府工作报告》进一步落实相关民生举措。

三、核心关注领域及关键内容

1. 科技创新领域

• 核心指标：报告提及多个人科技创新领域关键指标，包括研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重、科技进步贡献率、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重等，其中明确“十五五”期间研究与试验发展经费投入强度目标为高于“十三五”时期实际。
• 重点方向：涉及智能、量子科技等前沿技术领域，强调创新驱动发展。

2. “投资于人”民生领域

2025年《政府工作报告》明确多项民生举措，具体如下表：

3. 资本市场领域

• 多层次市场结构：当前已形成涵盖主板、科创板、创业板、北京证券交易所、新三板（创新层、基础层）、区域股权交易市场的完整体系。
• 市场规模数据：具体市场主体数量如下表：

4. 关键问题

问题1：“十五五”规划中“投资于人”导向的核心体现是什么？具体涵盖哪些民生领域及关键举措？

答案：“投资于人”是“十五五”规划从“以物为本”向“以人民为中心”转变的核心体现，聚焦人的全面发展与共同富裕，涵盖六大民生领域：

1. 托育育儿：向3周岁以下婴幼儿发放年度补贴，构建“1+5”普惠托育体系；
2. 教育：新增数万所优质中小学，扩大“双一流”高校本科招生；
3. 就业：实施重点领域/行业等就业支持计划，实名帮扶未就业高校毕业生及失业青年；
4. 医疗：建立“大病省域解决、一般病市县解决、日常病基层解决”的分级诊疗体系；
5. 养老：发展银发经济，启动县域养老服务体系试点，推动资源下沉社区与家庭；
6. 住房：拓宽保障性住房再贷款范围，改造28万个老旧小区并配建社区服务设施。

问题2：报告中提及的科技创新领域关键指标有哪些？“十五五”期间在该领域的核心目标是什么？

答案：报告提及的科技创新领域关键指标包括：研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重、科技进步贡献率、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重。
“十五五”期间科技创新领域的核心目标是研究与试验发展经费投入强度高于“十三五”时期实际，同时推动前沿技术（如智能、量子科技）突破，提升科技进步对经济社会发展的支撑作用。

问题3：当前我国资本市场呈现怎样的多层次结构？各主要板块的市场主体数量如何？

答案：我国已形成覆盖“主板-科创板-创业板-北交所-新三板-区域股权市场”的多层次资本市场结构，各主要板块主体数量如下：

• 主板：沪市1694家、深市1490家；
• 科创板：589家，创业板：1385家；
• 北京证券交易所：274家；
• 新三板：创新层2309家、基础层3705家；
• 区域股权交易市场：约18万家。
  该结构可满足不同规模、发展阶段企业的融资与发展需求。